Chapitre 2.1 : Structure organisationnelle et gestion matricielle

Figure 2.1.1 : Organigramme de Statistique Canada

2.1 Domaines spécialisés (Statistique économique et Statistique sociale, de la santé et du travail)

Les domaines spécialisés sont répartis entre deux secteurs : le Secteur de la statistique économique et le Secteur de la statistique sociale, de la santé et du travail. Le Secteur de la statistique économique a pour mandat de créer une source fiable, pertinente et exhaustive d'information sur l'ensemble de l'économie canadienne, afin d'éclairer le débat public concernant les questions économiques, d'appuyer l'élaboration, la mise en œuvre et l'évaluation des politiques économiques, et de guider les entreprises dans leurs décisions. Il représente la principale source d'information pour l'élaboration des politiques fiscales et financières du pays et pour l'étude de l'évolution économique des industries et des régions canadiennes. Le Secteur de la statistique sociale, de la santé et du travail fournit des données intégrées et des analyses pertinentes sur les caractéristiques sociales et socioéconomiques des personnes, des familles et des ménages, et sur les principaux facteurs qui ont des répercussions sur leur bien-être. Cette information sert à éclairer le discours public sur les questions socioéconomiques, à soutenir l'élaboration, la mise en œuvre et l'évaluation des politiques sociales, et à orienter la prise de décisions dans les secteurs public et privé. Il s'agit de la principale source d'information pour l'évaluation des répercussions de l'évolution de la situation économique sur les Canadiens.

Les statistiques économiques sont recueillies au moyen d'un ensemble d'enquêtes-entreprises et de sources administratives, et dans le cas de la statistique agricole, au moyen du Recensement de l'agriculture. Parmi les principaux produits figurent les mesures mensuelles et annuelles du produit intérieur brut, l'Indice des prix à la consommation, les indicateurs actuels du commerce de détail et de gros, les statistiques sur les exportations et les importations canadiennes de marchandises, les estimations des revenus et des dépenses agricoles, les statistiques du transport et les statistiques nécessaires à l'analyse des relations entre l'activité humaine et l'environnement au Canada.

Les statistiques sociales permettent de répondre à diverses exigences statistiques énoncées dans les lois et règlements touchant le travail, l'immigration et l'équité en matière d'emploi. Ce programme fournit en outre de l'information, des analyses et des mesures relatives aux installations, aux organismes et aux systèmes financés par les fonds publics pour répondre aux besoins socioéconomiques et matériels des Canadiens; de l'information sur les caractéristiques des Canadiens et des familles (estimations de la population, statistiques sur les sous-populations [comme les immigrants], statistiques sur les langues officielles); ainsi que de l'information sur les résultats des services fournis dans des domaines comme la justice, la santé et l'éducation. Le Secteur des statistiques sociales comprend aussi le Secrétariat des domaines spécialisés du recensement, qui est responsable de la gestion des données issues des domaines spécialisés qui alimentent le programme du recensement.

2.2 Recensement, opérations et communications

Les fonctions de collecte, de communication et de diffusion sont gérées dans le Secteur du recensement, des opérations et des communications. Le Recensement de la population^{Note de fin de page 4} est le plus important programme de collecte de données, de communications publiques et de diffusion de Statistique Canada. D'importantes économies d'échelle sont réalisées en tirant parti des mêmes infrastructures de collecte et de diffusion pour le recensement et la réalisation d'enquêtes, conformément à l'Architecture opérationnelle du Bureau (voir le chapitre 3.1 : Architecture opérationnelle du Bureau^{Note de fin de page 5}).

La Direction de la collecte et des services régionaux et la Direction des opérations offrent un point de contact unique pour l'accès aux services de collecte de données pour les programmes statistiques de Statistique Canada (enquêtes auprès des entreprises et des ménages et collecte des données du recensement). Elles soutiennent les activités de collecte des données, y compris la saisie, le codage et la vérification de données, le recrutement et la formation des intervieweurs, et la prestation de conseils aux clients en ce qui concerne les produits statistiques. Ces directions générales planifient la collecte globale de données d'enquête et coordonnent la capacité et les compétences dans l'infrastructure de collecte; elles mènent aussi des recherches sur la collecte des données des enquêtes pour améliorer constamment la qualité et le respect des délais et réduire le fardeau des répondants et les coûts. Les opérations de collecte de données sont gérées au moyen d'un réseau de bureaux régionaux dans les trois régions du Canada : la Région de l'Est, la Région du Centre et la Région de l'Ouest et des territoires du Nord. Pour obtenir des détails sur la gestion de la collecte, voir le chapitre 3.5 : Planification et gestion de la collecte.

La production des publications du catalogue de Statistique Canada, la gestion des bases de données en ligne de l'organisme et la parution du Quotidien, le bulletin officiel de diffusion de Statistique Canada, font partie de l'infrastructure statistique gérée au sein du Secteur du recensement, des opérations et des communications par l'entremise de la Division de la diffusion et de la Division des communications. La Division des communications assure aussi la communication et la diffusion efficaces de l'information de Statistique Canada auprès du public canadien, donne des conseils en matière de communications stratégiques à la haute direction concernant des questions en pleine évolution ou potentiellement controversées, et veille à ce qu'un porte-parole compétent soit nommé. La Division des communications promeut également l'image favorable de Statistique Canada en tant qu'organisme statistique national et joue un rôle clé dans le maintien des relations avec les utilisateurs de données et dans la prestation de communications internes efficaces à l'échelle de l'organisme. Pour obtenir plus de détails sur la fonction de communication, voir le chapitre 4.2 : Communications externes et rayonnement.

2.3 Études analytiques, méthodologie et infrastructure statistique

Le Secteur des études analytiques, de la méthodologie et de l'infrastructure statistique comprend des activités et des services administrés en vue de soutenir un organisme statistique solide. Ils comprennent la mise au point de méthodes statistiques rigoureuses, l'élaboration et le respect des concepts et des classifications normalisés (y compris de concepts géographiques), l'élaboration et la fourniture de renseignements sur les enquêtes et les programmes statistiques de l'organisme, l'établissement et la tenue de registres d'entreprises et d'adresses à des fins statistiques, et la prestation de conseils relatifs à la Loi sur la statistique et aux accords de partage de données. Des activités de recherche et de développement liées à la méthodologie statistique et la collecte de données, et des activités opérationnelles sont également menées.

En particulier, la Direction de l'analyse est responsable de la coordination des activités analytiques, y compris l'analyse approfondie des questions économiques, sociales et sur la santé intégrant de multiples sources de données. La Direction de la méthodologie est chargée de l'élaboration de méthodes statistiques d'enquêtes auprès des entreprises, d'enquêtes auprès des ménages et d'enquêtes sociales. La Direction de l'infrastructure statistique est responsable de l'élaboration de la classification statistique et de l'infrastructure appuyant les normes statistiques, les métadonnées statistiques organisationnelles et la gestion de l'information de l'organisme. En outre, elle travaille à l'acquisition et au prétraitement de données administratives, et élabore et tient à jour un registre central des entreprises, un cadre géographique et un registre des adresses.

2.4 Fonctions internes

À Statistique Canada, les fonctions internes comprennent le Bureau du statisticien en chef, le Secteur des services intégrés et les Services d'audit et d'évaluation internes.

Le Bureau du statisticien en chef gère les communications entre l'organisme et le gouvernement, par le truchement du Cabinet du ministre responsable de Statistique Canada, à savoir le ministre de l'Innovation, des Sciences et du Développement économique. De plus, il assure la coordination des affaires parlementaires et du Cabinet et autres activités redditionnelles (p. ex. Rapport sur les plans et les priorités, Plan ministériel d'investissement et Plan d'entreprise).

Le Secteur des services intégrés appuie les besoins des programmes et d'autres obligations de l'organisme, y compris la gestion des finances, des ressources humaines et des services informatiques et de technologies de l'information. La Direction des finances assure le leadership et le soutien afin de veiller à ce que Statistique Canada soit bien géré et est responsable de la gérance prudente des fonds publics, de la protection des biens publics et de l'utilisation efficace, efficiente et économique de ressources publiques. En outre, la Direction des finances joue un rôle de leadership dans le Processus intégré de planification stratégique et l'exécution du Cadre de gestion des projets de l'organisme. La Direction des ressources humaines est responsable d'appuyer la gestion dans le recrutement, le déploiement, le perfectionnement et le maintien en poste du personnel nécessaire afin de réaliser le mandat de l'organisme et de répondre aux priorités organisationnelles. La Direction de l'informatique est responsable de l'élaboration et de la maintenance des applications logicielles et des systèmes généralisés, en vue de soutenir les programmes de collecte, de statistiques, d'administration et de diffusion, d'élaborer et de recommander des normes organisationnelles et des méthodes de développement d'applications, et de fournir des services spécialisés et de soutien aux postes de travail de l'organisme, y compris l'approvisionnement en matériel, la gestion des licences, l'hébergement et l'administration des bases de données. Pour en savoir plus sur le fonctionnement de ces services, voir le chapitre 2.3 : Gestion financière, le chapitre 2.5 : Planification et gestion des ressources humaines et le chapitre 3.2 : Modernisation des technologies de l'information et des services informatiques.

Une fonction d'audit et d'évaluation internes indépendante relève directement du statisticien en chef, dans le cadre de la culture de gestion fondée sur les résultats. Cette fonction améliore la crédibilité de l'organisme statistique en menant de façon systématique des audits et des évaluations objectives. L'organisme a élaboré un plan d'évaluation quinquennal qui englobe l'évaluation complète de ses dépenses directes de programmes sur un cycle de cinq ans. Le Comité ministériel de vérification, présidé par un membre nommé, appuie, supervise et surveille les fonctions d'audit et d'évaluation, ainsi que les responsabilités de la direction découlant des évaluations et des produits d'évaluation connexes. Pour en savoir plus, voir le chapitre 2.8 : Évaluation des programmes et le chapitre 2.9 : Vérification interne.

Figure 2.1.2 : Exemple d'interface de modèle matriciel