Préface

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par Johannes Jütting, directeur, Secrétariat du Partenariat statistique au service du développement au XXI^e siècle (PARIS21)

L'année 2015 marque un jalon important pour la pertinence des données et des statistiques dans le monde du développement. La communauté internationale a convenu de mettre sur pied un nouveau programme de développement dont les objectifs et les cibles poseront tout un défi, ainsi que de donner une grande importance aux systèmes statistiques tant dans les pays en développement que dans les pays développés. Les Objectifs de développement durable (ODD) créent une demande sans précédent de données dans un vaste éventail de domaines de politiques, ce qui a déclenché une participation accrue à l'égard du renforcement des capacités statistiques tout en attirant l'attention sur l'importance des données pour le développement durable. Et les discussions entourant le cadre complexe des indicateurs des ODD, récemment approuvé par la Commission de statistique des Nations Unies à New York, ont accéléré le mouvement.

Les gouvernements du monde entier auront besoin de données complètes, exactes et ponctuelles pour prendre les bonnes décisions relativement à la mise en œuvre de leurs plans d'action nationaux concernant les ODD et contribuer efficacement au Programme de développement durable à l'horizon 2030. Les décideurs devront cependant relever des défis de tout ordre pour accéder à ces données. Les objectifs du Millénaire pour le développement, axés principalement sur les sujets traditionnels du développement, ont révélé qu'il était difficile de mesurer les progrès, en particulier pour les pays les moins développés, même dans les domaines les plus élémentaires comme la réduction de la pauvreté ou de la mortalité maternelle. Cette difficulté est due principalement à l'insuffisance des ressources humaines, techniques et financières, insuffisance à laquelle la communauté du développement doit s'attaquer pour permettre aux administrations locales d'agir. De plus, des circonstances défavorables particulières comme le manque de sécurité ou les problèmes d'accessibilité jouent également un rôle central.

Pourtant, si certains de ces obstacles à la mesure du progrès subsisteront vraisemblablement pour de nombreux pays en développement dans le cadre des ODD, les occasions de tirer parti de nouvelles sources de données ont considérablement augmenté ces dernières années. En plus des renseignements émanant des sources traditionnelles comme les données des recensements ou des actes d'état civil, les administrations gouvernementales peuvent aujourd'hui envisager l'utilisation de données externalisées provenant d'applications Web, de mégadonnées produites par des sociétés commerciales et des organismes non gouvernementaux, ainsi que de données recueillies au moyen de la technologie des satellites ou des drones. Il s'agit d'un aspect important de ce qu'il est convenu d'appeler la révolution des données, processus qui, comme le souligne le Rapport du Groupe de personnalités de haut niveau chargé du programme de développement pour l'après-2015, « se baserait tant sur des sources de données existantes que sur de nouvelles, afin de pleinement intégrer les statistiques dans la prise de décision, favoriser l'accès libre aux données et leur utilisation et veiller à assurer un meilleur soutien des systèmes statistiques ».

Nous sommes aujourd'hui face à une situation dans laquelle le renforcement des capacités statistiques a le pouvoir de faire pencher la balance en faveur du développement mondial et dans laquelle les anciennes difficultés demeurent alors que de nouvelles possibilités apparaissent. L'accord sur le Programme de développement durable à l'horizon 2030 résulte d'un effort de gouvernance mondial sans précédent, mais son impact réel sur les citoyens dépendra avant tout des administrations locales et nationales. La communauté de données doit donc poursuivre ses efforts en vue d'améliorer les systèmes statistiques nationaux, d'exploiter le mouvement actuel et, surtout, d'aider les gouvernements à profiter des nouvelles possibilités techniques et politiques qui sont à leur disposition.

Le Compendium de pratiques de gestion pour les organismes statistiques de Statistique Canada contribue de façon importante et opportune à cet effort. En mettant l'accent sur l'expertise de l'organisme dans le développement des capacités de gestion des instituts nationaux de la statistique des pays en développement, ce compendium procure aux gouvernements les moyens de prendre les bonnes décisions et de suivre adéquatement leurs progrès en ce qui concerne les ODD et la mise en œuvre de leur stratégie nationale de développement de la statistique. Il aborde des aspects au cœur d'une gestion efficace, comme le leadership et la coordination, le contrôle de la qualité, l'établissement de budgets, les relations externes et les partenariats, ainsi que l'intégration des pratiques exemplaires et des normes internationales. Le développement des instituts nationaux de la statistique dans ces domaines est important non seulement pour améliorer les compétences fondamentales et renforcer leur rôle de coordonnateur du système statistique national, mais aussi pour jeter les bases du développement des capacités humaines et techniques de manière à ce que de nouveaux secteurs d'activité puissent être explorés et qu'il soit possible de tirer profit des occasions engendrées par la révolution des données.

Enfin, l'un des aspects essentiels de cette publication est l'accent qu'elle met sur les applications de pratiques de gestion qui ont déjà fait leurs preuves. En déterminant des facteurs de réussite pour chaque chapitre et en élaborant les ramifications stratégiques subséquentes, ce compendium constitue un guide pratique pour les praticiens qui souhaitent apporter des améliorations organisationnelles efficaces. Statistique Canada propose ainsi une approche cruciale pour transformer l'expérience et les connaissances dans le domaine du renforcement des capacités statistiques en solutions pratiques pour les responsables des instituts nationaux de la statistique. Il s'agit d'une précieuse contribution aux efforts soutenus visant à aider les instituts de la statistique du monde entier à s'adapter à une nouvelle ère de développement. Nous espérons que cette publication facilitera et orientera le travail statistique des instituts nationaux de la statistique nécessaire à leur réussite.

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