L'administration publique canadienne affiche un déficit
Au premier trimestre, l'administration publique canadienne a affiché un déficit de 12,4 milliards de dollars, ce qui représente une diminution de 19,6 milliards de dollars par rapport au premier trimestre de 2024. En excluant les caisses de sécurité sociale, le déficit s'est chiffré à 30,2 milliards de dollars au premier trimestre de 2025.
Le déficit du gouvernement fédéral s'est élevé à 8,7 milliards de dollars au premier trimestre, en baisse par rapport au déficit de 54,3 milliards de dollars enregistré au cours du premier trimestre de 2024. La diminution du déficit au premier trimestre de 2025 a été principalement attribuable à une réduction des dépenses (-34,9 milliards de dollars), par la suite des transferts ponctuels exceptionnels liés aux ententes de règlement définitives avec les Premières Nations au premier trimestre de 2024.
Parallèlement, le déficit des administrations publiques provinciales et territoriales a atteint 24,8 milliards de dollars au premier trimestre de 2025, ce qui représente une augmentation de 12,7 milliards de dollars par rapport au premier trimestre de 2024. La hausse observée au premier trimestre de 2025 est principalement attribuable à la croissance des dépenses (+11,7 milliards de dollars; +6,1 %), principalement des transferts, et elle est aussi attribuable dans une moindre mesure à la diminution des recettes (-1,0 milliard de dollars; -0,6 %) découlant d'une baisse des recettes de dons. Il s'agit de la première diminution des recettes observée d'une année à l'autre depuis le deuxième trimestre de 2020.
En pourcentage du produit intérieur brut (PIB) nominal, le déficit de l'administration publique canadienne s'est établi à 1,6 % au premier trimestre de 2025, en baisse par rapport à 4,4 % au premier trimestre de 2024. Le gouvernement fédéral a enregistré un déficit de 1,2 % du PIB au premier trimestre de 2025, alors que ce déficit était de 7,6 % au premier trimestre de 2024. Les administrations publiques provinciales et territoriales ont affiché un déficit équivalent à 3,3 % du PIB au premier trimestre de 2025, alors que ce ratio se situait à 1,7 % au même trimestre l'année précédente.
Graphique 1 : Déficit de l'administration publique canadienne en pourcentage du produit intérieur brut nominal
Description - Graphique 1
Tableau de données : Déficit de l'administration publique canadienne en pourcentage du produit intérieur brut nominal
Note : T = trimestre.
Sources : Tableaux 10-10-0015-01 et 36-10-0104-01.
Retour à la normale des dépenses de l'administration publique fédérale
Les charges du gouvernement fédéral au premier trimestre ont été significativement inférieures à celles du même trimestre un an plus tôt, sous l'effet des importants et exceptionnels transferts ponctuels ayant été enregistrés au cours du premier trimestre de 2024. Les charges d'intérêt (-0,1 milliard de dollars) ont également diminué au premier trimestre de 2025, bien que légèrement, après avoir affiché 15 trimestres consécutifs d'augmentation d'une année à l'autre.
Au premier trimestre de 2025, les dépenses des administrations publiques provinciales et territoriales se sont accrues de 11,7 milliards de dollars (+6,1 %), les autres charges (+3,9 milliards de dollars; +26,3 %), les prestations sociales (+3,5 milliards de dollars; +22,8 %) et les subventions (+1,0 milliard de dollars; +10,4 %) ayant toutes enregistré une croissance supérieure à 10 %. Des transferts non récurrents ont eu lieu en Ontario au cours du trimestre, et ces transferts comprennent la distribution aux entreprises de l'excédent de la Commission de la sécurité professionnelle et de l'assurance contre les accidents du travail ainsi que la remise aux contribuables de l'Ontario. La remise aux contribuables de l'Ontario est un programme de transfert de plusieurs milliards de dollars à l'intention des
Graphique 2 : Composantes des charges du gouvernement fédéral
Description - Graphique 2
Tableau de données : Composantes des charges du gouvernement fédéral
Notes : La catégorie « autres charges » comprend l'utilisation de biens et services, la consommation de capital fixe et les autres charges. T = trimestre.
Source : Tableau 10-10-0015-01.
Hausse de la dette nette de l'administration publique canadienne
La dette nette de l'administration publique canadienne a augmenté de 47,1 milliards de dollars (+8,5 %) d'une année à l'autre pour atteindre 597,4 milliards de dollars au premier trimestre. En excluant les caisses de sécurité sociale, dont les actifs sont destinés au paiement de prestations futures, la dette nette a augmenté de 143,5 milliards de dollars (+10,9 %) pour se chiffrer à 1 462,1 milliards de dollars.
Au premier trimestre, la dette nette du gouvernement fédéral a augmenté de 89,1 milliards de dollars par rapport à la même période un an plus tôt, l'augmentation de la valeur des passifs (+149,9 milliards de dollars; +8,9 %) ayant plus que contrebalancé la hausse de la valeur des actifs financiers (+60,8 milliards de dollars; +7,8 %). Parallèlement, la dette nette des administrations publiques provinciales et territoriales a augmenté de 73,8 milliards de dollars pour s'établir à 429,3 milliards de dollars. L'augmentation de la dette nette par rapport au premier trimestre de 2024 s'explique en partie par la hausse de la valeur marchande des titres de créance en circulation des administrations publiques, dans un contexte de baisse des taux d'intérêt, et par les besoins de financement du déficit.
En pourcentage du PIB nominal, la dette nette de l'administration publique canadienne se situait à 19,2 % à la fin du premier trimestre de 2025; il s'agit d'une hausse par rapport au ratio de 18,6 % enregistré à la même période en 2024. En excluant les caisses de sécurité sociale, le ratio de la dette nette par rapport au PIB était de 47,0 % au premier trimestre de 2025, en hausse par rapport au ratio de 44,4 % observé au premier trimestre de 2024. Le ratio de la dette nette par rapport au PIB du gouvernement fédéral s'établissait à 32,1 % à la fin du premier trimestre de 2025, tandis que celui des gouvernements provinciaux, territoriaux et locaux se situait à 14,9 %.
Graphique 3 : Dette nette en pourcentage du produit intérieur brut nominal selon le sous-secteur de l'administration publique
Description - Graphique 3
Tableau de données : Dette nette en pourcentage du produit intérieur brut nominal selon le sous-secteur de l'administration publique
Note : T = trimestre.
Sources : Tableaux 10-10-0015-01 et 36-10-0104-01.
Regard sur le Canada et les États-Unis
Au premier trimestre de 2025, les impôts sur le commerce extérieur et les transactions internationales ont totalisé 1,9 milliard de dollars, en hausse de 41,9 % par rapport au premier trimestre de 2024. Cette augmentation s'explique en grande partie par la hausse des importations dans un contexte d'incertitude économique quant aux annonces et à la mise en œuvre de droits de douane sur certains biens échangés entre le Canada et les États-Unis. Les impôts sur le commerce extérieur et les transactions internationales, qui représentaient 1,4 % des recettes totales du gouvernement fédéral au premier trimestre de 2025, consistent principalement en droits de douane sur certains biens entrant au pays ou sur des services fournis par des non-résidents à des résidents canadiens.
Au cours des prochains trimestres, ces recettes pourraient augmenter en raison de l'imposition de représailles tarifaires sur les produits importés des États-Unis et de la surtaxe sur les importations de produits en acier et en aluminium en provenance de la Chine, mise en vigueur par le gouvernement fédéral en octobre 2024.
Étant donné la mise en œuvre de l'initiative numérique de la Gestion des cotisations et des recettes de l'Agence des services frontaliers du Canada, les estimations des importations et des tarifs doivent être utilisées avec prudence. Pour obtenir plus de renseignements concernant la collecte des données sur le commerce, veuillez lire la note aux lecteurs du plus récent communiqué intitulé « Commerce international de marchandises du Canada ».
Pour obtenir d'autres données et analyses sur les secteurs touchés par la relation socioéconomique entre le Canada et les États-Unis, veuillez consulter la page Web Regard sur le Canada et les États-Unis.
Note aux lecteurs
Les données financières trimestrielles pour l'administration publique canadienne et ses sous-secteurs pour la période allant du premier trimestre de 1990 au premier trimestre de 2025 sont maintenant accessibles. Ces sous-secteurs sont l'administration publique fédérale, les administrations publiques provinciales et territoriales, les administrations publiques locales, ainsi que le Régime de pensions du Canada et le Régime de rentes du Québec.
Les Statistiques de finances publiques (SFP) présentent des statistiques financières au moyen de la norme élaborée par le Fonds monétaire international. Cette norme permet une analyse et un regroupement cohérents entre les pays participants.
Selon les normes des SFP, le solde net de gestion est la différence entre les recettes et les charges pour une période donnée et constitue une mesure sommaire de la viabilité des activités du gouvernement. Lorsque les recettes sont inférieures aux charges, un déficit est alors enregistré, alors que la situation inverse induit un surplus.
La valeur financière nette est la différence entre les actifs et les passifs financiers aux prix du marché pour une période donnée et constitue un indicateur clé pour évaluer la viabilité de la politique budgétaire. Cette mesure équivaut à la valeur inverse de la dette nette, une mesure couramment utilisée dans les états financiers du gouvernement.
À l'heure actuelle, les données trimestrielles des SFP sont obtenues en transposant les données du Système des comptes nationaux du Canada aux normes et conventions des SFP.
La présente diffusion des SFP tient compte des données révisées du premier trimestre de 2024 jusqu'au quatrième trimestre de 2024.
Référence
Tableau de données : 10-10-0015-01.
- Note : certains tableaux de données peuvent être mieux visualisés sur un ordinateur de bureau.
Définitions, source de données et méthodes : numéro d'enquête 5174.
Communiqué précédent : Statistiques de finances publiques, quatrième trimestre de 2024.
Prochaine diffusion : le 26 septembre 2025.
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