Statistiques de finances publiques, quatrième trimestre de 2024

Le déficit de l'administration publique canadienne augmente

Au quatrième trimestre, l'administration publique canadienne a affiché un déficit de 17,2 milliards de dollars, ce qui représente une hausse de 8,8 milliards de dollars par rapport au déficit affiché au quatrième trimestre de 2023. En excluant les caisses de sécurité sociale, le déficit s'est chiffré à 20,1 milliards de dollars, en hausse de 10,4 milliards de dollars par rapport au quatrième trimestre de 2023.

Le déficit du gouvernement fédéral a augmenté de 0,5 milliard de dollars par rapport au quatrième trimestre de 2023 pour atteindre 8,9 milliards de dollars au quatrième trimestre de 2024, tandis que le déficit total des gouvernements provinciaux, territoriaux et locaux a augmenté de 10,0 milliards de dollars pour atteindre 11,3 milliards de dollars.

En pourcentage du produit intérieur brut (PIB) nominal, le déficit de l'administration publique canadienne s'est chiffré à 2,2 % au quatrième trimestre de 2024, comparativement à 1,1 % au même trimestre en 2023. Le gouvernement fédéral a quant à lui enregistré un déficit de 1,1 % du PIB au quatrième trimestre de 2024, comme au quatrième trimestre de 2023. Les gouvernements provinciaux, territoriaux et locaux ont fait état d'un déficit équivalent à 1,4 % du PIB au quatrième trimestre de 2024, alors qu'ils avaient enregistré un déficit de 0,2 % au même trimestre l'année précédente.

Graphique 1 : Déficit de l'administration publique canadienne en pourcentage du produit intérieur brut nominal

Sources : Tableaux 10-10-0015-01 et 36-10-0104-01.

Les dépenses augmentent de manière importante en 2024

Après deux années consécutives de surplus, l'administration publique canadienne est retombée en situation de déficit en 2024. Au cours des quatre trimestres de 2024, l'augmentation des charges (+127,4 milliards de dollars; +10,4 %) a nettement dépassé l'augmentation des recettes (+69,1 milliards de dollars; +5,6 %), ce qui a entraîné un déficit de 42,9 milliards de dollars. La majeure partie de l'augmentation des charges est attribuable au gouvernement fédéral.

Au cours des quatre trimestres de 2024, le gouvernement fédéral a enregistré un déficit de 65,2 milliards de dollars, alors que les recettes accrues (+28,8 milliards de dollars; +6,1 %) n'ont pas été suffisantes pour couvrir les charges accrues (+80,4 milliards de dollars; +16,7 %).

L'augmentation des dépenses du gouvernement fédéral en 2024 est principalement attribuable à l'augmentation des transferts, y compris un montant de 28,3 milliards de dollars pour les ententes de règlement définitives avec les Premières Nations, ainsi qu'un montant supplémentaire de 16,0 milliards de dollars de transfert aux unités d'administration publique. De plus, dans la catégorie des transferts, les prestations sociales ont augmenté de 16,7 milliards de dollars (+10,8 %); principalement en raison de la Sécurité de la vieillesse (+4,9 milliards de dollars; +6,5 %), de l'assurance-emploi (+3,5 milliards de dollars; +18,2 %) et de l'Allocation canadienne pour enfants (+2,3 milliards de dollars; +9,0 %).

Malgré la baisse des taux d'intérêt en 2024, les charges d'intérêt du gouvernement fédéral ont augmenté de 8,9 milliards de dollars (+21,2 %) en raison de l'augmentation de la dette. La croissance des charges d'intérêt en 2024 a été plus modérée que l'augmentation observée en 2023 (+11,3 milliards de dollars; +36,8 %).

Graphique 2 : Composantes des charges du gouvernement fédéral (somme des quatre trimestres)

Notes : La catégorie « autres charges » comprend l'utilisation de biens et services, la consommation de capital fixe et les autres charges.

Source : Tableau 10-10-0015-01.

La croissance des actifs financiers des caisses de sécurité sociale réduit la dette nette de l'administration publique canadienne

La dette nette de l'administration publique canadienne a diminué pour s'établir à 568,0 milliards de dollars au quatrième trimestre de 2024, en baisse de 66,5 milliards de dollars par rapport au quatrième trimestre de 2023. En excluant les caisses de sécurité sociale, dont les actifs sont destinés à payer des prestations futures, la dette nette a augmenté de 61,0 milliards de dollars (+4,5 %) pour s'établir à 1 418,4 milliards de dollars à la fin du quatrième trimestre de 2024.

Parallèlement, la dette nette du gouvernement fédéral s'est chiffrée à 953,9 milliards de dollars à la fin du quatrième trimestre, en hausse de 48,0 milliards de dollars par rapport à la même période en 2023. L'augmentation des actifs financiers (+45,0 milliards de dollars) a été dépassée par l'augmentation des passifs (+93,0 milliards de dollars), principalement en raison d'une augmentation des titres de créance en circulation, comme les bons et les obligations.

En pourcentage du PIB, la dette nette de l'administration publique canadienne s'est fixée à 18,5 % à la fin du quatrième trimestre de 2024, en baisse par rapport à 21,6 % à la même période en 2023. En excluant les caisses de sécurité sociale, le ratio de la dette nette par rapport au PIB a peu varié, passant de 46,3 % à la fin du quatrième trimestre de 2023 à 46,2 % à la même période en 2024. Le ratio de la dette nette par rapport au PIB du gouvernement fédéral a été de 31,1 % à la fin du quatrième trimestre de 2024, tandis que celui des gouvernements provinciaux, territoriaux et locaux s'est établi à 15,1 %.

Graphique 3 : Dette nette en pourcentage du produit intérieur brut nominal selon le sous-secteur de l'administration publique

Sources : Tableaux 10-10-0015-01 et 36-10-0104-01.